不要给横向补偿贴上“割肉”的标签

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 在产销领域实施横向利益补偿是利益关系的深度调整，必然面临理念和技术方面的诸多挑战。着力构建“资本+产业+技术”的多维度补偿体系，推动产销领域互利共赢发展新局面。粮食产销地区发展差距持续扩大，已成为影响国家粮食安全的潜在风险。 《中共中央关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》明确提出加大利息补偿力度建立主产区机制，实行产销区跨省横向利息补偿。这标志着该机制已进入实施轨道。然而，这一旨在平衡产销领域利益、保障粮食安全、实现共同富裕的战略建议却被误解为“劫富济贫”。只有彻底消除认知误区和认同，才能推动横向补偿机制有效落实，实现稳定长远发展。有人将横向补偿机制贴上“穷富济贫”的标签，实质上忽视了历史上形成的全国统一市场与分工之间的内在逻辑联系。严守耕地红线和粮食安全线以下，主要有由于生产受限于非农产业的发展，财政收入有限。长期高强度的农业生产也造成了土地过度开采、土地退化、面源污染等生态问题。治疗费用高昂，进一步加重了当地的财政负担。另一方面，主销区依托区位优势和先发优势，形成了以高端制造业和现代工业服务业为主的产业结构。他们不需要投入大量的土地和资金进行粮食生产，却能以较低的成本从主产区获得稳定的粮食来源。主产区持续出口粮食，为主销区节省了大量土地和财政支出的机会成本，实质上形成了对销区产区的“隐性补贴”。这种“制作“出口地和销地受益”将继续拉大产销地的发展差距，如果不加以遏制，最终将动摇粮食安全的根基。从目前来看，粮食主产区财政困难仍是有目共睹。我国虽然建立了中央对工作场所的纵向补偿机制，但在执行过程中还存在不足和不足。一是难以准确测算产地为保障国家粮食安全实际支付的价格，补偿标准与实际情况不相符。二是无法激发主销区节约资源回归主产区的责任意识，三是产销区之间无法形成风险共担、利益共享的市场化纽带。l 产销领域横向补偿是纵向补偿机制的重要补充，形成产地主体“纵横一体化”的利益机制。这一机制不仅能为主产区引入新的融资渠道、缓解资金压力，还能推动主销区构建节约集约的消费发展观，推动双方从“单向输血”向“符号合作”转变。实施产销领域横向补偿，着力构建“资本+产业+技术”多维度补偿体系，推动产销领域互利共赢发展新局面。资金方面，落实主销区域补偿资金主要用于粮食生产。能源改善、生态修复、农民增收。产业方面，鼓励重点销区企业在重点产区投资建设现代农业产业化厂房，发展农产品精深加工，联合开发冷链物流设施。这不仅提高了自身供应链的稳定性，而且保持了生产领域产业链的关键环节和增值效益，增强了生产领域的自主开发能力。科技方面，支持重点销区和重点产区共同打造科学农业平台，推广智慧农业、数字农业等现代农业技术，提升粮食产业科技含量。实践证明，这种多维补偿可以有效激发主产区的内生动力，实现从利益补偿到利益共创的转变。产销领域的横向补偿不是“劫富济贫”，而是“等价交换”、“共建共享”。确保粮食安全需要大量投资和体制变革。实行产销领域横向补偿机制，是对市场失灵的矫正，是社会公平的体现，是对国家长远粮食安全的战略投资。这一机制不是让主销区“割肉”，而是让他们支付合理的费用以获得稳定的粮源；主产区也不准“平地”，而是为其持续粮食产出提供再生动力。横向利息补偿的实施产销领域的转型是利益关系的深度调整，必然面临理念和技术方面的诸多挑战。只有坚定改革决心，先行先试、循序渐进，在实践中不断优化完善，才能在风险与效益并存的产销领域构建粮食命运共同体，为各方面粮食安全奠定坚实基础。 （本文来源：每日经济新闻 作者：刘辉） （编辑：年伟）