（国际观察家）英国财政预算寻求“微妙平衡”

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 中新网伦敦11月27日电 (记者 欧阳开宇)一方面金融稳定受到严格约束，另一方面人们对经济诉求也有迫切期待。英国新财政预算以“技术技巧”为主要逻辑，在提高税收与扩大人民生活基础和舒适度之间找到微妙的平衡。当地时间11月26日，英国财政部长里夫斯公布了2025年秋季预算。分析人士指出，预算方案通过税制调整丰富财政资源，并利用定向支出政策缓解预算压力，有人提出，但仍掩盖不了经济增长疲弱和政策博弈背后的深层挑战。本次预算案的主要思想，定位为“公平、公正”英国政府提出的“合理建议”，就是通过隐性增税和定向扩大基数，构筑坚实的财政防线。政府将个人所得税起征点冻结期限延长至2030-31年，利用通胀带来的“税级爬升”效应，自然拓宽税基。同时，优化高端房地产、储蓄投资收益、博彩业等领域的税制，在不直接提高基本税率的情况下增加财政收入。预算责任局（OBR）预计，这些措施将在2030-31财年将税收占GDP的比例提高至38%的历史新高，财政缓冲空间将从99亿英镑（约910.8亿元人民币）大幅增加至217亿英镑（约1996.4亿元人民币），该机构还指出，延长冻结期的措施。阈值预计将有近200万纳税人进入更高的税级，从而在2029-2030财年增加80亿英镑（约736亿元人民币）的财政收入。但“碎片化、小幅加税”的模式却引发了企业界的质疑。英国工业联合会呼吁政府实施一两次大范围的增税，而不是采取可能损害经济的零散措施。英国国家经济与社会研究所高级经济学家彼得·迪克森指出，即使英国政府不提高基本税率，长期冻结税级、提高投资税率等措施也会增加家庭，尤其是收入较慢的家庭的税收负担。支出方面，预算聚焦民生，力求平衡增税带来的社会影响。政府提高了二孩福利上限实行多年的提高国民工资、降低普通家庭年均能源支出、持续提高铁路票价等政策，也得到了一些舆论的积极评价。但民生支出的扩大并不能完全抵消税收负担增加的影响。 YouView发布的一项民意调查显示，63%的英国民众认为当前税负过高，42%的民众认为可以在不增加普通家庭税负的情况下解决财政问题。英国国家经济与社会研究所所长戴维·艾克曼指出了深层矛盾：“我们正在利用20世纪的税基来支持21世纪的福利国家。”当前的财政模式不再可持续。更深层次的挑战来自经济基础的制约。 OBR 的预测显示出明显的差异。尽管经济增长预期2025年的增长预测从1%修正为1.5%，但2026年的增长预测从1.9%大幅下调至1.4%。巴克莱银行在公布预算案时也指出，英国经济增长势头不平衡，内需持续疲弱，生产率增长乏力。一些专家还警告说，预算案高度依赖于“通胀将按预期回落”的假设，能源价格和地缘政治等因素可能带来新的上行压力。英国智库财政研究所评论称，里夫斯通过增税增加财政缓冲空间的举动是明智之举，但预算的主要问题是“增税是未来的事，支出是眼前的事”，不会不解决结构性问题。值得注意的是，预算公布前夕，OBR因特克尼卡尔错误提前泄露预测报告，引发市场波动效性并暴露政策制定的不确定性。众所周知，英国财政预算“技术手段”的维持高度依赖于通货膨胀率、经济增长动力和社会税收负担。在全球经济环境复杂多变、政治竞争持续不断的背景下，英国政府能否在稳定财政和改善民生之间找到长期契合点，使预算成为经济复苏的助推器而不是负担，还有待观察。 （完） （编辑：马长彦）