中央企业98类违规经营投资责任情况已明确

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） ●记者刘丽亮 据国务院国资委12月18日消息，国务院国资委近日印发《中央企业违规经营投资问责实施办法》。 《方案》明确，中央企业经营管理中相关人员违规、不履行或者不正确履行职责，造成国有资产流失或者其他不良后果的，要根据具体情况进行问责，其中包括图拉德集团管控13个方面98类问责调查情况。问责调查情况数已增至98项。2018年，国务院国资委发布《中央企业违法经营投资责任追究实施办法（试行）》，对规范中央企业违法经营投资责任追究发挥了重要作用。国务院国资委监察问责局相关负责人表示，与2018年试行版相比，《方案》更加突出突出党对中央企业的领导，强调责任情形的有效覆盖，从11个方面、13个类别、72个种类增加了责任情形数量。 《方案》还增加了经营投资尽职合规的例外条款，强化央企探索的保障在战略性新兴产业、创新企业技术等领域开展试点先行，保护企业管理人员创业积极性。具体来说，在集团管控方面，《方案》明确了违反核心业务管理规定、未能聚焦核心业务发展、发展定位、方向和战略出现偏差等九类责任情况；子公司违规开展融资交易业务或“闲置”、“接单”、循环等虚假交易业务。在风险管理方面，《建议》规定了七类责任情形：未执行国有资产管理相关规定、表外负债、变相举债或过度举债导致债务危机，危及企业持续经营的；恶意回避在金融业务方面，《意见》明确了六类行为的责任：违规开展信托、租赁等金融融资业务的，不服务主业、背离事实的；违反规定开展期货、期权等金融衍生品；吸收客户资金未记入公众存款账户或者隐性吸收公众存款；违反规定或者变相参与民间借贷的；等六类行为均应承担责任。此外，下列违法行为也需承担责任。在科技创新方面，企业通过设立空壳公司、代工服务等方式受到欺骗和帮助。在产权管理方面，违规行为包括代持股权、不当占有、持有非控制权、不当合营、联营经营、股权投资方面，投资并购后未按照相关工作计划进行整合，导致丧失业务控制权；投资战略规划偏离核准的核心业务，与核心业务无关的资产形成大额负债。 《提案》明确了有关确定资产损失和不利后果的关键决策的终身责任。一是设定中央企业违规经营造成投资资产损失的分类等级。损失500万元以下的为一般资产损失，损失500万元以上（含500万元）和损失5000万元以下的为重大资产损失，损失5000万元以上的视为重大资产损失。上述金额（含5000万元）为重大资产损失。二是设置其他广告的分类严重不良后果，分为明显不良后果、重大不良后果、重大不良后果三类。相应的违法行为分为轻微、严重、严重，影响主要是涉案企业、行业或中央企业整体、社会、国家三个层面。在责任处理方面，《方案》明确了责任处理，包括批评或警告、组织处理、降薪、限制入境、处罚、移送检查机构、纪检监察或司法机关六种方式，可以单独使用，也可以组合使用；明确重、情节严重、轻、减轻、免予拘留的情节，规定减轻、免予拘留的程序；明确关键决策的终身问责，并规定相关责任人发生重大事故的，如何处理问责退休、搬迁或辞职。上述相关人士表示，下一步，国务院国资委将坚决贯彻落实党中央部署要求，持续推进问责工作规范化、精准化、法制化，构建范围全面、职责明确、流程清晰的问责机制，健全有序的综合环境，以“权有责、必履责、不履责必追责”的方式，推动高质量发展。通过精准问责，让央企发展走上法治合规轨道。